為貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進審批服務便民化決策部署，創(chuàng)新審批方式，提高服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)群眾獲得感，決定開展“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化審批服務”（以下簡稱“三減一優(yōu)”）行政審批服務便民活動，制定如下方案。

一、目的意義

深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和2019年政府工作報告有關部署要求，圍繞我部直接面向企業(yè)和群眾開展的行政許可事項，通過開展“三減一優(yōu)”活動，進一步精簡申請材料、減輕辦事負擔，優(yōu)化審批流程、減少中間環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限、提高審批效率，不斷提升行政審批標準化、規(guī)范化、便民化水平，統(tǒng)籌推動審批服務理念、制度、作風全方位變革，更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。

二、活動內容

（一）減材料。針對我部保留的行政許可事項，全面梳理企業(yè)和群眾辦理過程中需要提交的各類申請材料，對材料的必要性進行清理論證，逐項明確取消、保留或暫時保留等清理減并措施；對屬于兜底的“其他材料”“有關材料”等模糊條款，應一律加以明確；對此前已清理取消的證明事項，不得要求申請人提供。經清理論證認為需要保留或暫時保留的申請材料，原則上須有明確的法律、法規(guī)或部門規(guī)章依據，且現有條件下不能通過網絡核驗或其他申請材料來替代；對暫時保留的，還應同時明確下一步取消計劃。

（二）減環(huán)節(jié)。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”和提高審批效率為目標，逐項梳理每項行政許可事項辦理所需的各個流程環(huán)節(jié)（含承辦司局、單位內部組織審查辦理的細化流程環(huán)節(jié)），結合“互聯(lián)網+”技術應用和跨部門、跨層級信息數據開放共享等審批服務便民化工作手段，進一步完善管理制度銜接，優(yōu)化減并審批流程，提出精簡辦事環(huán)節(jié)、提高審批運轉效率的措施。

（三）減時限。逐項梳理每項行政許可事項的法定辦理時限、當前承諾辦理時限，結合減材料、減環(huán)節(jié)等已經采取或即將采取的改革措施，提出壓縮承諾辦理時限的具體目標。審批過程需要組織現場勘驗、技術檢驗、專家評審的，應對相關環(huán)節(jié)單獨提出壓縮時限的目標措施，盡量縮短審批過程時間，為激發(fā)市場活力，增強企業(yè)競爭力創(chuàng)造力爭取寶貴時間。

（四）優(yōu)化審批服務。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推行“最多跑一次”工作模式，進一步清理制約審批效率提高的堵點難點，提出優(yōu)化審批服務的具體措施，消除企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)障礙。結合“證照分離”改革要求，積極探索備案制、告知承諾、容缺后補等改革方式，提高便民利企水平。加大優(yōu)化審批服務有關政策措施宣傳和業(yè)務培訓，總結推廣好經驗好做法，鞏固擴大改革成果。暢通申請人意見建議表達渠道，推動審批服務便民化縱深開展。

三、保障措施

（一）提高思想認識。各行政許可承辦司局、單位要充分認識“三減一優(yōu)”活動的重要意義，積極為市場主體著想，切實突出目標導向、問題導向，圍繞更大激發(fā)微觀主體活力、增強發(fā)展動力，聚焦企業(yè)群眾關切的辦事難、辦事繁、辦事慢等問題，打通行政審批服務便民“最后一公里”、增強人民群眾獲得感。

（二）加強銜接協(xié)同。對標“放管服”改革新要求、企業(yè)群眾新期盼，將開展“三減一優(yōu)”活動與進一步深化簡政放權、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管相結合，與開展法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理，推進行政許可標準化、建設一體化政務服務平臺等任務相銜接，增強工作推進的系統(tǒng)性、耦合性和前瞻性。

（三）認真抓好落實。各行政許可承辦司局、單位要細化“三減一優(yōu)”時間表、路線圖，實行臺賬和清單式管理，確保活動落實落地、取得實效。充分聽取企業(yè)群眾意見建議，在全面自查、論證基礎上，提出清理減并行政許可申請材料、流程環(huán)節(jié)和辦理時限的意見，及優(yōu)化服務具體工作措施，于2019年4月20日前報送法規(guī)司。